12月12日，省委常委、市委书记马懿在《中共管城回族区委关于商都历史文化区起步区征迁工作情况的报告》上作出重要批示：“管城区在商都历史文化区建设征迁工作中，不畏艰难、勇于担当，有思路、有办法，征迁工作目前取得了突破性进展，值得表扬。百里之行半九十，望一鼓作气、扩大战果，全面完成征迁任务”。

　　马懿书记、程志明市长先后对商都历史文化区征迁工作作出重要批示，充分体现了市委、市政府对管城工作的高度重视和亲切关怀，这不仅是对我们前段工作的充分肯定，也是对下步征迁攻坚的巨大鼓舞和有力鞭策，更是激励管城发展进步的强大动力。

　　请全区各级各部门认真组织学习，迅速传达贯彻马懿书记重要指示精神，深刻领会精神内涵，切实将思想行动统一到市委要求上来，把鼓舞和鞭策化为奋勇攻坚、砥砺前行的勇气和动力，牢记使命，不负重托，迎难而上，果敢担当，圆满完成商都历史文化区起步区征迁任务，以优秀出色的成绩，以务实高效的行动，向市委市政府和辖区群众交上一份满意的答卷，让商都文脉代代相传，让管城风骨永载史册。

　　现将报告摘要予以刊发：

　　今年以来，市委市政府作出“提速商都历史文化区建设”的重要战略部署，马懿书记、程志明市长亲自挂帅、运筹帷幄，多次深入一线调研指导。管城区认真落实市委市政府重大决策，将起步区征迁安置作为全区工作的重中之重，迅速行动、积极部署，举全区之力积极推进“两院”（二期）、亳都古巷、塔湾古街、书院街和夕阳楼（一期）五个片区征迁。先行一步的“两院”（二期）片区，自11月5日启动国有土地上房屋征收签约以来，一个月内已累计完成签约526户，签约率91.2%，标志着商都历史文化起步区“两院”（二期）片区国有土地房屋征收工作初战告捷，顺利实现大头落地，圆满完成市定时间节点任务，创造了中心城区棚户区征迁的“管城速度”，也为其他四个片区国有土地房屋征收签约打下来良好基础。12月4日亳都古巷、塔湾古街、夕阳楼和书院街片区开始面向被征迁群众发放结算顺序单号，四个片区排队预约户数已达1667户，占任务数3999户的41.7%，将于6日正式启动签约工作。

　　商都历史文化区起步区规划面积2.52平方公里，当前正在全力推进的起步区五个片区改造，总占地800亩，总征迁面积61万平方米，征迁工作牵涉面广，推进中面临征迁安置成本高、规划实施难度大、涉及人口密度大、土地房屋权属复杂、群众诉求高企等诸多难题。

　　面对困难，管城区委区政府带领全区广大干部群众，团结一心，排除万难，严格按照时间节点全力推进征迁工作，主要采取了六大举措：

　　一是强化组织领导，发扬“钉子”精神。成立了由区委书记和区长任组长的征迁工作领导小组，下设3个由区委常委挂帅的征迁指挥部，抽调了1000余名后备干部和业务骨干奔赴五大片区征迁现场，“钉”在一线、奋勇攻坚，构筑了区委坚强领导，政府履职尽责，人大政协共同参与，全区上下责任明晰、上下联动、协同推进的工作格局。

　　二是加强舆论引导，营造良好氛围。通过省市媒体和宣传载体，全方位高频次宣传商都历史文化区建设的重大意义和美好前景，协同省市新闻媒体开展20余次专题报道，实现宣传覆盖率、政策传达率“两个百分百”。尤其是11月28日，河南日报、郑州日报、郑州晚报等多个版面连续刊登5篇专题报道。

　　三是坚持分类施策，持续优化方案。对土地性质、房屋产权、安置需求等各项要素分类登记，按照国家法规及市定政策，制定切实可行的征收补偿方案，出台导向鲜明的奖补政策，邀请专家、学者等权威人士反复论证，积极引入第三方评估机构，最大限度赢取群众信任和支持。

　　四是破解瓶颈制约，依法高效推进。积极与市财政局沟通衔接，充分利用好商都控股公司这一融资平台，保证五个片区征收补偿资金及时足额拨付到账。实施货币补偿、商品房团购、开发房回购等多渠道安置模式，扎实做好安置房控规编制、土地整理、户型设计等工作。成立联合工作组和专项调查组，对起步区内违法建设进行专项清查、整改，最大限度降低土地整理成本。针对征迁区域内房屋权属不清等疑难问题，分类施策，逐个击破，确保征迁任务的有序推进。

　　五是健全推进机制，提升工作实效。建立全员分包制度，严格落实区、指挥部、街道三级责任，将抽调人员分组，实行组员包户、领导包组、单位包块，确保责任到人、任务到岗、时间到天。建立台账管理制度，坚持以台账促落实，倒排工期，挂图作战。建立例会研判制度，区委书记、区政府区长每天听取工作进展汇报、进行现场督导，根据工作需要随时召开推进会，研究解决疑难问题。建立干部考核制度，所有参战人员全部脱产，建立干部绩效档案，“5+2”、“白加黑”全力以赴推动征迁。

　　六是开展科学疏导，确保大局稳定。制定突发性事件应急预案，建立排查档案，一事一策、一人一策，研究化解办法；加强走访下访及日常信访接待，引导群众以合法手段表达利益诉求；积极做好同上级信访机关的沟通配合，妥善处置了多起集访事件，确保了征迁期间社会大局稳定。

　　我们深深地感到，工作成绩的取得主要源于三个方面：

　　一是得益于市委市政府的高度重视和大力支持。市委市政府将起步区列为新型城镇化建设新三年行动计划六项重点工作之一，马书记、程市长亲切关怀和全力支持，为征迁顺利推进提供了坚实后盾和有力支撑，也为我们注入了坚定的信心和决胜的勇气。市直部门在资金筹措、手续办理、舆论宣传等方面给予的大力支持，也为工作推进扫清了障碍。

　　二是得益于全区上下的团结一致和密切配合。区委区政府始终将这项工作作为全区的“一号工程”、首要政治任务扛稳抓牢。人大、政协和职能部门围绕中心，各司其职，密切配合，通力协作。指挥部、工作组、抽调干部始终心往一处想，劲往一处使，保持了高度的政治意识和大局观念，凝聚起强大的工作合力。

　　三是得益于党员干部的顽强拼搏和无私奉献。广大党员干部拉得出、冲得上、打得赢，始终保持满腔的热情和无私的胸怀，始终保持坚定信念和必胜信心。全体人员节假日、双休日不休息，实行“朝七晚十”工作制度，不讲条件，不计得失，用心血和汗水换来征迁工作的良好局面，涌现出许多舍小家为大家、带病上阵、克难攻坚的先进人物和感人事迹。

　　下一步，我区将按照市委、市政府的决策部署，决心不变，力度不减，持续发扬敢打硬仗不怕苦、勇于拼搏不懈怠的精神，紧扣时间节点全力推进其他四个片区签约工作，确保年底前征迁工作大头落地，向市委、市政府和辖区群众交上一份满意答卷。