区长岳希荣出席会议并作政府工作报告

我区召开第十四届人民代表大会

政府工作报告

——2010年1月20日在区第十四届人民代表大会第五次会议上

区 长 岳希荣

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我区经济发展较为困难的一年，也是全区上下凝心聚力、迎难而上、共克时艰、取得重大成效的一年。面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保态势”的目标，大力实施“一二三四五”发展战略，团结拼搏、开拓创新，圆满完成了区十四届人大三次会议确定的各项任务，被市委、市政府评为“跨越式发展工作先进单位”。预计实现地区生产总值154.8亿元，增长14%；财政收入突破10亿元，达到10.43亿元，增长15.36%；全社会固定资产投资完成115.1亿元，增长47.8%；社会消费品零售总额完成140.4亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入15739元，增长10%；农民人均纯收入10791元，增长15.9%。

（一）发展方式实现新转变。坚持在“保增长”中“调结构”、在“调结构”中“促转型”，切实转变发展方式，提高经济运行质量和效益，一、二、三次产业比重调整为0.5：39.7：59.8。

新农村建设步伐加快。南曹现代农业产业园区初具规模，累计实现产值1160万元。市级以上农业产业化经营龙头企业达到8家，实现销售收入30亿元。李马庄村综合整治顺利通过市级验收，村容村貌焕然一新。各项支农惠农政策得到较好落实，发放补贴资金893万元。生态水系建设任务圆满完成，共征迁土地1960亩。南水北调中线工程管城段正式开工，移交工程用地3997亩。

工业经济发展成效明显。宇通客车实现总产值超85亿元，两万台客车产能提升项目正在规划论证。金岱工业园区新获批土地指标970亩，新建主次干道4条，承载能力进一步增强；新签约华扬印刷板材、新明钢铁等项目7个，计划投资5.6亿元；新开工宛西制药、鑫华塑钢等项目23个，完成投资6.4亿元，被评为“河南省首批重点产业聚集区”。顺利完成郑州市色织三厂等3家企业改制任务。高新技术产业持续快速发展，实现增加值3.6亿元，增长20%。规模以上工业预计完成增加值49.8亿元，增长6%。

商贸服务业日益繁荣。楼宇（总部）经济发展迅速，辖区各类商务楼宇达到45座，入驻企业1200家，入驻率达85%以上。特色街区经济稳步推进，国香茶城、中博家具、五州玻璃被列入市级首批特色街区。物流经济不断壮大，中博物流港、金马物流园、益隆钢材物流中心投入运营，万里物流园开始招商。专业市场经济健康发展，新增专业市场4家，实现销售收入133亿元。大商集团千盛百货正式签约入驻富田太阳城，裕鸿国际广场顺利竣工，方圆创世、紫荆尚都等重点商业项目正在加紧建设。

（二）对外开放再上新台阶。坚持开放带动战略，优化经济发展环境，管城逐渐成为“远者来、近者悦”的投资兴业宝地。与韩国青松郡建立友好关系，开创了我区对外经贸交流的新局面。不断创新招商方式，大力实施定点招商、节会招商，积极参加南下北上招商活动，成功举办中部首届电动车产业交易会、河南省首届紫砂艺术节、航东商圈发展论坛等经贸洽谈会。新签约中石油郑州油库扩建、深圳赛洛燃气加气站等项目14个，计划总投资30.5亿元。新增境内域外资金37.2亿元，增长44.3%；实际利用外资8865万美元，增长38.7%。

（三）城区面貌发生新变化。旧城改造扎实推进。商城遗址公园一期拆迁工作全部完成，共拆迁482户、4.8万平方米；紫楠、商城鑫苑安置小区完成投资2.7亿元，主体工程全部完工。城中村改造步伐加快。已有15个村（组）获批实施城中村改造，刘南岗、芦邢庄、七里河和弓庄开工建设，陇海村、安徐庄、西堡拆迁任务基本完成；累计建设商品房63.3万平方米、安置房2130套，村民回迁入住940户；计划投资100亿元的十里铺城中村改造项目与上海升龙公司达成合作意向，并完成控规初步方案。

市政重点工程进展顺利。南三环与机场高速立交桥、郑汴物流通道、石武客运专线、郑西客运专线征迁工作以及轨道交通一号线、航海路下穿京广铁路等涉及我区拆迁任务全部完成。配合郑州市完成西绕城公路升级改造和向阳路建设工程。野曹至张华楼道路已具备通车条件。郑东新区管城区域共征迁土地908亩，安置群众300余户，商都新城安置小区主体工程全部封顶。

城市管理日趋规范。以创建全国文明城市为契机，深入开展城区环境卫生综合整治，荣获郑州市“环卫优胜杯”。着力改善人居环境，打造精品示范小区2个，整治改造三类小区48个，新植花卉乔木30万株，宜居程度明显提升。

（四）民生状况得到新改善。扎实做好就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3.8%以内。投入1422万元免除4.3万名学生义务教育阶段学杂费，农村中、小学生均公用经费分别提高到500元和300元；高度关注外来务工人员子女入学难问题，接收新生4334人。筹集新农合资金1052万元，发放补贴1176万元，农民参合率达到99.9%；新增城镇居民医疗保险21600人，同比增长3.8%。累计发放城乡低保金723万元，解决低收入家庭廉租住房70套、4200平方米，有效保障了困难群众基本生活。新建圃田乡敬老院，升级改造南曹乡、十八里河镇敬老院，五保集中供养率达100%。成立慈善协会，筹集善款100万元，社会救助体系进一步完善。

十件实事圆满完成。1、新增城镇就业再就业10587人，转移农村劳动力2028人，分别超目标任务24.6%和19.3%。2、新建南曹小学教学楼、管城二中运动场，扩建十八里河镇大王庄小学；升级改造回民二小运动场调整为改造南关和南学街小学运动场，现已完工。3、免费为43502名区属中小学生及幼儿园儿童进行体检。4、为新建社区和所有行政村安装了健身器材。5、新建农村文化站1个、林业生态村4个。6、为符合条件的2738户城市低收入住房困难家庭累计发放廉租住房补贴483万元。7、免费实施白内障复明手术700例，超任务200例。8、解决农村9000人安全饮水问题，超计划4000人。9、提高治安防控能力，防控设施覆盖面达80%以上。10、改造黄家门、青年路等背街小巷20条；新建垃圾中转站2座、游园3个、公厕4座，升级改造垃圾中转站2座、游园6个、公厕6座，超额完成任务。

（五）和谐管城呈现新局面。推进创新型城区建设，申请专利281项，争取上级科技资金1467万元，全社会研发投入达2.3亿元，连续四次被评为“全国科技进步先进区”。加快教育事业发展，荣获“全国义务教育监测工作先进县”称号；面向社会公开招聘教师70名，师资力量进一步增强；积极参加教学技能评比活动，累计获得国家和省、市奖项31项，区教体局被评为“河南省教育系统先进集体”。积极打造文化旅游品牌，成功举办“国际旅游小姐走进国香茶城”活动，世纪欢乐园、城隍庙——文庙分别通过4A和3A级景区复核验收，剪纸、泥塑等5个项目被列入省、市非物质文化遗产，全年实现旅游总收入5374万元，增长14.9%。公共卫生体系逐步完善，在全市率先全面实行“片医”负责制；投入130万元做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作，为全区所有适龄儿童免费进行糖丸、乙肝等九苗接种；投入205万元完成南曹乡卫生院迁建；投入1730万元新建十八里河镇卫生院和11个标准化村卫生所。创建食品放心示范店49家，群众饮食安全状况进一步好转。切实维护妇女儿童权益，全省唯一的“受人口流动影响儿童保护”项目在我区启动，区家庭志愿者义工协会被评为“全国三八红旗集体”。圆满完成第三届社区居委会换届选举。北下街办事处荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号。

三大基本国策有效落实。认真执行计划生育方针政策，人口自然增长率控制在6‰以下。实行严格的耕地保护制度，圆满完成全国第二次土地调查和乡级土地利用总体规划编制，违法占地拆除复耕工作顺利通过国家验收。扎实推进环境保护和节能减排，单位生产总值能耗预计降低1.85%。

精神文明建设深入开展。新改建城区综合文化站2个、文化大院8个、农家书屋4个。积极开展思想道德教育和主题实践活动，群众文明程度不断提高。区机关事务管理局和陇海马路办事处被评为“省级文明单位”，美景天城、铁路新村、惠工街3个社区荣获首批“河南省群众文化活动先进单位”称号。创新街小学被命名为“全国青少年文明礼仪教育示范基地”。

民族事业繁荣发展。投资1000万元的北大清真寺综合楼主体工程完工，计划投资209万元的清真寺街综合整治工程顺利开工。注重加强少数民族干部培养，选送48名民族干部到中央民族干部学院学习。积极推进新型民族关系建设，走出了一条具有管城特色的民族团结进步工作新路子，开创了少数民族同汉族群众同舟共济谋发展、齐心协力构和谐的新局面，被评为“河南省民族团结进步模范单位”。

“平安管城”建设扎实推进。认真落实领导干部下访、接访和领导包案制度，深入开展“化积案、降访量、促和谐、迎国庆”信访集中活动，实现了国庆60周年期间安保信访“零进京”目标。严格落实安全生产和消防责任制，积极开展“安全生产年”和“三项行动”，安全形势保持良好。加强社会治安综合治理，继续开展“四严一创”活动，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，健全完善人防、物防、技防有机结合的立体防范网络，人民群众安全感和满意度大幅提升。

（六）自身建设取得新成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议58件、政协委员提案87件。高度重视老干部工作，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的密切联系，广泛听取社会各界的意见和建议，不断畅通民意渠道，群众反映的热点、难点问题得到有效解决。全面推进依法治区工作，荣获“河南省五五普法依法治理工作中期先进集体”称号，区司法局被评为“河南省司法行政系统民主评议政风行风工作先进单位”。

行政效能显著提高。深入开展学习实践科学发展观活动，广大干部职工科学发展能力不断增强。积极推进“讲树促”和“两转两提”活动，政府部门工作作风明显改进。认真开展“企业服务年”和“奉献日”活动，经济发展环境不断优化，区行政审批服务大厅被评为“郑州市行政机关优秀办事大厅”。大力推进政务信息公开，政府工作透明度进一步提高。强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系更加完善。

物价、粮食、人防、档案、爱国卫生、双拥、兵役和民兵预备役等工作也取得可喜成绩，区地方志办公室荣获“河南省修志工作先进单位”称号。

艰难困苦，玉汝于成。各位代表，回首过去的一年，我们走过的道路很不平坦，取得这样的成绩极其不易。在严重的危机和困难面前，全区人民没有气馁畏缩，更加奋发有为；管城的发展没有停滞徘徊，愈加生机勃勃；我们的综合实力持续增强，城区地位日益提升。这些成绩的取得，凝聚着全区人民的心血和汗水，得益于社会各界的通力合作。在此，我代表区人民政府，向全区人民和所有纳税人，向各位代表、各位委员、离退休老干部致以最崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体、垂直单位、辖区驻军、武警官兵、公安干警，以及所有关心和支持管城发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在赶超发展的进程中还存在不少困难和问题，主要表现在：规模以上企业数量偏少，现代服务业比重不高；旧城改造任务依然艰巨，城乡面貌仍需改善；城镇就业压力较大，社会保障有待加强；发展环境尚需优化，干部思想解放不够等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真对待，切实加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。综观全局，把握大势，全区经济社会发展有诸多机遇和有利条件：当前，全球经济正在缓慢复苏，国内经济依然保持强劲的增长势头，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济结构调整力度逐步加大，产业转型升级步伐明显加快；省、市强力推动郑州新区建设，为我们承接产业转移提供了良好条件。同时，经过近年来的不懈努力，全区综合实力显著增强，发展思路更加清晰，干部群众人心齐、精神振、干劲足，形成了加快发展、构建和谐的强大合力，这些因素都为今后跨越式发展提供了可靠保障。但我们也应该认识到：从外部环境看，金融危机影响仍然存在，经济复苏基础并不稳固；从国内环境看，经济回升内在动力依然不足，结构性矛盾仍很突出；从全市环境看，各县（市）、区发展势头强劲，竞争日趋激烈，经济增长面临的压力不容忽视。在新形势下，我们的责任更大、任务更重、要求更高，谁能够迎接挑战，咬紧牙、用上力，谁就能闯出一片新天地；谁要是消极观望，缓了气、松了劲，谁就有可能落伍被抛弃。“世上无难事，只要肯登攀”，我深信，只要我们坚定发展的必胜信念，不为习惯做法所缚、不为困难矛盾所惧、不为条条框框所限，切实变压力为动力、化危机为生机，就一定能够圆满完成全年各项目标任务！

今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，突出经济结构调整这一主线，继续强力推进跨越式发展和“一二三四五”战略，坚定不移地抓招商引资、项目发展和产业培育，全面加强城乡建设、社会管理和公共服务，努力把管城建设成为现代化的区域性商贸物流中心区、特色产业集聚区、文化旅游名胜区、和谐宜居示范区。

主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6‰以下；单位生产总值能耗降低1.2%。

为实现上述目标，将主要做好以下七个方面的工作：

（一）注重结构调整，转变经济发展方式

坚持以产业发展为重点，以项目建设为支撑，以园区开发为载体，推进产业结构调整，提高经济增长的质量和效益。加快金岱工业园区建设。不断完善配套设施，积极争取土地指标，盘活存量建设用地，保障园区要素需求；加快宛西制药生产基地、航天金穗软件等工程建设进度，力争在建项目早竣工；重点引进国内外500强和上市公司入驻，提高园区档次和水平。全力配合市政府做好宇通新增两万台客车产能提升项目，妥善解决征迁、扩园、稳定和失地农民安置等工作，不断增强宇通发展后劲。发挥郑州烟厂、金星啤酒等大集团的规模优势，延伸产业链条，推进技术创新，增强企业核心竞争力。大力扶持中小企业健康发展，鼓励本土原创企业做大做强，力争全区规模以上工业企业新增4家，规模以上工业总产值突破160亿元。

把现代服务业摆在优先发展的位置，进一步提高商贸服务业对经济社会发展的贡献率。一是强力推进商圈建设。按照“科学定位、完善功能、加强引导、优化环境”的要求，不断提升商圈经济的辐射带动力。充分发挥紫荆商圈的区位优势，加快兴达国贸、紫荆尚都等重点项目建设，积极协助香港新世界百货做好招商工作，巩固提升紫荆商圈的商贸核心地位；着力改善临火车站商圈周边环境，提升档次，强化服务，推动商贸服务业繁荣发展；进一步明确航东商圈发展定位，加大启航大厦、东方国际休闲广场二期招商力度，突出茶文化特色，倾力打造郑州东南板块休闲娱乐中心；完善郑汴商圈发展规划，加快中博集团、中原国际博览中心等市场提档升级改造步伐，积极探索市场总部经济；扩大金三角商圈经济总量，认真做好大上海城、上海家饰佳的协调服务，加大丹尼斯二、三号馆的税收征管力度，争取早日形成新的经济增长点。二是大力发展四种经济。加快楼宇（总部）经济建设，以裕鸿国际、金成国贸等写字楼为依托，吸引国内外大企业、大集团进驻，打造楼宇（总部）经济新亮点；加强特色街区经济建设，在完善服务功能、培育特色产业、打造精品工程上多下功夫，力争新增特色街区2条；壮大物流经济规模，推动交运集团、万里物流为代表的物流公司向信息化、网络化方向转变，全力建设区域性现代物流中心；提升专业市场档次，有效整合资源，加强品牌培育，提高综合竞争力。三是积极发展文化旅游业。突出“商都”特色，挖掘整合旅游资源，加大宣传包装力度，加快世纪欢乐园、北大清真寺等景点升级改造步伐，推动文化旅游产业持续发展。四是重点引进科技信息、服务外包、金融证券等新兴服务业，改造提升餐饮、娱乐等传统服务业，促进房地产市场平稳健康发展，为经济增长注入新的生机与活力。

（二）注重农民增收，统筹城乡一体发展

坚持以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，开创“三农”工作新局面。一是完善强农惠农政策。继续严格落实粮食直补、家电下乡等政策，增加涉农补贴规模，加大农民创业支持力度，拓宽农民增收渠道。二是加快发展高效规模农业。以南曹现代农业产业园区建设为重点，着力发展绿色、休闲、观光农业。三是提高产业化经营水平。完善农业经营体制，加快发展农民专业合作组织；大力扶持竞争力强、辐射面广、成长性好的产业化经营项目，力争全区产业化龙头企业达到9家。四是加强农村基础设施建设。以村镇规划编制为契机，探索试行迁村并点新模式；继续加大投入力度，重点支持生态环境治理和农田水利基本建设，健全农村道路和便民设施网络，努力改善农村生产生活条件。五是按照“投入不减、标准不降”的要求，突出抓好综合整治村创建工作，巩固原有达标成果，不断加快新农村建设步伐。

（三）注重项目建设，激发经济发展活力

坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，注重整体运作，狠抓项目推进。一是抓储备。依托辖区优势资源，在社会事业、民生工程、基础设施、现代服务业等方面，策划、包装一批优质项目，力争进入省、市重点项目库。二是抓协调。积极做好成熟项目的申报审批工作，争取金星啤酒能量系统优化工程、省工程实验室、一德电气余热余压等项目列入省、市支持范围；突出抓好刘湾水厂一期、长通仓储基地等项目的衔接与协调，力争早日开工。三是抓推进。重点支持和帮助宇通混合动力客车、九冶重工年产6万吨大型钢结构生产基地、紫鼎清真食品加工基地等续建项目建设，加大军诚能源高性能电池、鑫华塑钢异型材等新开工项目建设力度，争取尽快投产见效。四是抓服务。建立健全各项规章制度，增强服务意识，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加大跟踪督导力度，及时解决问题，确保工程顺利实施。

（四）注重招商引资，加快改革开放步伐

加大招商引资力度，提高对外开放水平。把招商引资作为提升产业层次、优化产业结构的重要途径，抢抓国内外产业转移机遇，大力实施“引进来、走出去”战略。加强与韩国青松郡的友好交往，争取在经贸合作上有新突破。不断深化南下北上招商成果，促进意向项目早签约、签约项目早落地。鼓励各乡（镇）办、金岱工业园区组建专业招商小分队，拓宽招商渠道，提高招商水平。树立争取上级资金也是招商引资的新理念，认真筛选包装项目，鼓励各单位加大对上争取力度，力争更多的国家和省、市资金支持全区经济社会发展。

加大改革攻坚力度，为经济发展提供体制保障。深化经济领域改革，完善现代企业制度，增强经济发展的动力和活力。以转变政府职能为重点，扎实做好区政府机构改革方案的组织实施，确保完成各部门“三定”工作。加快义务教育学校绩效工资等事业单位收入分配制度改革，健全基本医疗保障和城乡基本养老保险等相关配套制度，稳妥推进文化和医药卫生体制改革，切实维护好人民群众的根本利益。

（五）注重功能完善，打造宜居城区环境

今年是城市建设的高峰期，各项任务十分繁重，必须高水平规划、高标准建设、高效能管理，确保各项工程有序推进。一是加大旧城改造和城中村改造力度。积极做好商城遗址公园二期、天荣时装城改造前的各项准备，力争早日开工建设。加快推进郑州电专收购工作，逐步改善办公环境，提升对外形象。全面启动十里铺城中村改造，加快芦邢庄、七里河、弓庄、刘南岗改造进度，完成尚庄一二组、安徐庄、西堡土地挂牌出让，同步推进安置房与商品房建设。二是加快重点工程建设。着力营造良好的施工环境，保证南水北调中线管城段、郑汴物流通道、郑新快速通道、南入市口十八里河立交桥等国家和省、市工程在我区顺利实施。做好轨道交通二号线、魏庄西街等征地拆迁安置补偿工作，促进项目尽快开工。三是加强城市管理。进一步完善长效机制，不断提高数字化管理水平。深入开展城乡环境综合整治活动，完成航海路精品街改造工程。加大爱国卫生宣传力度，增强群众卫生意识。

积极做好东区征迁安置工作，为郑州新区建设提供强有力的支持。严格落实耕地保护政策，加大土地违法案件的预防和查处力度。

（六）注重税源培育，提高财政保障能力

把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，坚持扶优扶强，培植壮大优势产业、新兴产业和骨干企业等重点支柱税源，夯实财政实力。积极培育新的税收增长点，确保财力稳定增长。坚持依法治税，加强税源监控，建立协税护税网络，实现应收尽收。规范非税收入管理，增强政府调控能力。全面推行乡财区管，建立有利于科学发展的财政体系。加大民生投入，重点向“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等领域倾斜，增强财政的公共保障能力。建立健全行政事业单位国有资产管理制度，提高资产使用效率。

（七）注重民生改善，推动社会和谐发展

大力发展社会事业。全面落实就业再就业的各项优惠政策，千方百计促进就业。加快健全社会保障体系，提高城乡低保补助标准，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面。充分发挥区红十字会、慈善协会的作用，广泛开展社会救助活动。健全教育投入保障机制，扎实做好校舍安全工作，新建第二实验小学和腾飞路小学，解决好困难家庭子女入学难问题，办人民群众满意的教育。加强公共卫生体系建设，加大医疗市场整顿力度，迁建管城回族区人民医院，着力改善群众就医环境。构建以企业为主体的技术创新体系，抓好科技教育阵地建设，提高科技对经济社会发展的贡献率。以进位争先为目标，保持人口和计划生育在全市的领先地位。认真开展第六次全国人口普查，确保按时完成任务。

全力维护社会大局稳定。严格落实信访工作责任制，继续开展好领导接访活动，强化源头治理，疏导化解矛盾，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。完善社会治安综合治理长效机制，深入开展“四严一创”和“万警进社区、为民保平安”活动，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产、消防工作责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。认真执行食品安全法，切实保障人民群众饮食安全。

深入贯彻党的民族宗教政策。扎实开展民族团结进步创建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。大力发展民族特色产业，促进民族经济快速发展。依法加强对宗教事务的管理，维护民族团结和睦的大好形势。

切实加强精神文明和民主法制建设。以争创全国文明城市为契机，广泛开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业和文明市民等创建活动，不断提高社会文明程度。严格执行人大及其常委会通过的各项决定和决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、无党派人士及老干部的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加大行政监察、审计监督力度，提高依法行政能力。积极开展普法宣传教育活动，增强公民法律意识和法制观念。

继续做好人防、物价、粮食、残疾人、档案、史志、双拥、兵役和民兵预备役等工作。

经广泛征求各界意见和建议，2010年将为辖区群众办好以下十件实事：

1、新增城镇就业再就业8500人，转移农村劳动力1500人；

2、新建工二村小学运动场、魏河小学教学综合楼和南小李庄小学教学综合楼，改建工二村小学教学楼和小刘东小学教学综合楼；

3、改善600户棚户区居民住房条件；

4、对符合条件的老旧小区、单体楼院逐步实行专业化物业管理，惠及居民3000户；

5、高标准、高质量完成6条背街小巷整治任务；

6、升级改造垃圾中转站10座、公厕4座、游园1个；

7、新建十八里河镇消防站；

8、免费为辖区1000名下岗、特困妇女进行“两癌”筛查；

9、完成郑平公路至小刘西公路改造工程；

10、新建1条文化夜市街。

三、加强政府自身建设

温家宝总理曾经说：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，天下顺治在民富，天下和静在民乐。政府是人民的政府，我们的责任就是向人民负责。要始终坚持“一切权利由人民赋予”这个如铁似钢的原则不动摇，常怀知责之心，锤炼担责之能，恪守履责之行，努力打造一个高度负责的政府，一个想干事、能干事的政府，一个诚实守信、勤政为民的政府。

常怀知责之心。不患无策，只怕无心。责任心是抓好工作的基础，是破解难题、打好硬仗的重要保证。当前，我们面临的经济形势依然严峻，今后的发展任务十分繁重，前进的道路上充满艰辛。我们必须要有一种知难而进的勇气，一种誓不罢休的韧劲，一种敢于胜利的魄力，树立强烈的事业心和高度的使命感，在其位、谋其政、行其权、负其责，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，振奋精神，鼓足干劲，专心致志抓工作，一心一意谋发展，争创一流业绩，不负人民重托。

锤炼担责之能。天下兴亡，匹夫有责；事业兴衰，关键在人。要想肩负起管城发展的重任，就必须具备担当责任的能力。面对前所未有的新情况、新问题、新考验，想要更好地履职尽责，一方面要勤奋好学，“立身以立学为先”，要树立学习为本、终身学习的理念，以谦逊的态度、顽强的毅力，认真学习政策理论、业务知识、工作方法和领导艺术，努力提高把握宏观形势的能力、驾驭市场经济的能力、总揽全局的能力和科学决策的能力；另一方面要学以致用，注重把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，转化为实现跨越式发展和构建和谐社会的智力支持与实际行动，努力实现经济社会又好又快发展。

恪守履责之行。朱熹言：“论先后，知为先；论轻重，行为重”。我们要把“实干”作为立身之本，大力倡导求真务实的作风，把才能放在抓工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，多调研、少应酬，多实干、少空谈，力戒坐而论道、思而不行，做到说一句是一句、句句算数，干一件成一件、件件落实。大力倡导雷厉风行的作风，凡定下的事情，不管困难多大，都千方百计地去干，力戒拖拖拉拉、推诿扯皮，做到尽职尽责、立说立行。大力倡导清正廉洁的作风，做官好比是大海行船，廉政是船舵，勤政是船帆，要始终做到以公为重、以法为先、以廉为本、以勤为基，筑牢防腐拒变的思想防线，坚决遏制各种不正之风，树立公道正派、廉洁为民的政府形象。

各位代表，我们已经告别2009年，迎来了充满希望的2010年。回顾往昔，我们共同拼搏，难以忘怀；展望未来，我们无限期待，充满信心。“天行健，君子以自强不息”，新的一年已经开始，艰巨而繁重的任务正等待着我们去完成，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全区人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。我们坚信，任何困难都改变不了管城儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了管城人民实现科学发展的坚定步伐！让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，共同携起手来，满载着丰收的喜悦，肩负起跨越的重任，全面贯彻科学发展观，为建设经济发达、文化繁荣、生态良好、和谐平安的新管城而努力奋斗！