近年来,河南省郑州市管城区检察院以“三标意识”为引领,创新“法治领航+以企观检+数智赋能”服务模式,聚焦培育重点产业链,精准对接企业法治需求,推动执法监督与权益保护,服务保障新质生产力发展,实现从个案办理到制度供给的跨越,工作成效受到河南省委常委、市委书记安伟的充分肯定。
法治领航,聚力构建安商新格局
为满足现代化产业体系发展的需要和多元化的企业诉求,管城区检察院率先建立“府检联动”工作机制,深化“链长+检察长”方案,创设检察护企联络员制度。检察长、副检察长对接辖区五大重点产业链“链长”,聚焦行业共性风险、突出问题及企业“急难愁盼”,改变传统检察服务的“事后介入”模式,深化探索“事前预警、事中监督、事后维权”全链条保障。针对汽车制造等五大重点产业链,建立“一链一专班”,推动宇通集团形成“技术研发—专利保护—维权追偿”的全流程防护链。
管城区检察院联合区工信局、区司法局、区人民法院共商制定《关于充分发挥检察职能服务保障我区民营经济健康发展的意见》《关于强化知识产权司法保护协作意见》等14项制度,建立健全企业问题“受理-转办-督办-反馈”闭环管理机制,并依托检察办案系统实现全程实时跟踪、动态监督。始终践行“有诉即办、有诉必办”原则,确保企业问题底数清、诉求清、路径清、效果清。
同时,管城区检察院还依托政法委综治中心平台、“企业服务法律工作站”,在辖区重点企业、商圈、园区布局“检察便企法律服务圈”,设立张仲景总公司、银基商贸城商圈、圆方集团、光之谷金岱园区、宇通客车等5个商鼎服务点。通过检察服务关口前移、力量下沉、多点通办与线上办理相结合的方式,以“10分钟响应——48小时答复”为服务标准,快速响应企业诉求,可当场解决的立即处理;对非检察管辖事项,及时提交区级协调并动态跟进,办结后主动邀请企业评价并定期回访,形成闭环。
以企观检,全力营造亲商新环境
围绕辖区“稳企纾困13条”“稳经济促增长18条”“产业发展36条”,管城区检察院开展“以企观检”检察长走访辖区企业活动,针对不同产业链的业态特征、风险类型和发展阶段,与“商鼎”检察工作室共同制定差异化法治保障方案,开展“点对点”“一对一”“面对面”精准服务模式,提供包括党建活动进企业、检企对话等多元化“法治产品”,持续巩固产业链稳定性与韧性。在银基商圈服务点,创设“网格+检察”矛盾化解机制,联合政法部门打造“无诉商圈”。
管城区检察院在每个法律服务点配置至少一名员额检察官。该院引入社会力量,组建10余支专业志愿者团队,发展普法志愿者200余名,构建“检察官+志愿者+企业”三方联动护航机制,深入链上企业,建立企业法律健康档案。同时,通过走访调研、座谈交流、调查问卷等形式,精准识别企业在公司治理、知识产权、劳动用工、融资借贷等方面的具体法律困境和风险点,“一对一”开具“法律处方”,为企业精准提供法律咨询、线索收集、法治体检及犯罪预防等服务,运用“商鼎”检察护企平台为企业提供实时法律服务。
管城区检察院还借鉴12345热线模式,按需制定普法清单,系统开展法律服务和普法宣传,根据企业“点单”开展定制化法治宣讲,为家政企业举办安全生产讲座,针对企业财务人员开展防诈骗讲座;组建检察业务骨干法律服务队,走访“服务圈”企业、结对帮扶困难企业;与企业签订“检企共建”协议,开展“点评式”回访,定期向企业发放意见征集函,邀请企业家按“好、中、差”评价检察服务,诚恳征求建议,对收到的意见建立台账、及时改进,并向企业反馈结果。
数智赋能,致力打造兴商新生态
管城区检察院成立商鼎检察工作室,打造“精准办案+精确研判+精细履职”的三精涉企办案团队,依法严厉打击侵害企业合法权益的各类犯罪,维护健康市场环境。“商鼎”助企检察品牌获评“河南省检察机关十佳文化品牌”、第二届全省检察机关“豫检品牌”提名奖,相关经验被最高检专刊全文转发,工作做法写入《全省检察机关专项行动白皮书》。
针对商文化遗址出土的全国首个商代金覆面,管城区检察院创新“文物+知识产权”协同保护模式,加大对企业知识产权、商业秘密的司法保护力度,畅通维权绿色通道。该院通过“办案+修复”双轮驱动,促使47家企业完成信用修复。
管城区检察院还整合12309检察服务与“慧商管成”AI职能系统,研发“慧商管城2.0”系统,支持企业在线预约检察官、远程视频咨询,实现法律咨询“随时随地、足不出户”,提升服务便捷性与专业性。平台上线高效化解产业链内部的商事纠纷、劳动争议等矛盾,降低企业诉讼成本,促进产业链生态和谐。